清城區應急管理局2025年法治政府建設年度報告

發表時間： 2026-02-12 15:11 來源：本網 　　

　　2025年，清城區應急管理局在區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹習近平法治思想和法治政府建設工作要求，全面落實法治政府建設各項決策部署，緊密圍繞應急管理核心職能，扎實開展依法行政工作，推進法治政府國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高應急系統法治治理能力和水平，為全區安全生產形勢持續穩定向好提供了堅實法治保障。

　　一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）規范執法行為，提升執法效能

　　一是持續推動落實行政執法三項制度。健全行政執法事前、事中、事后公開機制，細化各項事項清單、服務指南、辦事流程，促進行政執法公開透明、合法規范。深入貫徹落實重大案件法制審核制度和案件集體討論制度。2025年提交法制審核的重大案件17宗，組織召開案件集體討論67次。二是推進行政執法全過程記錄。規范文字記錄和文書制作，實現執法工作的標準化、程序化、規范化，確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，每名執法人員均配備執法記錄儀等設備，保障執法全過程記錄完整。三是建立健全《清城區應急管理局行政處罰一般辦案程序（試行）》《清城區應急管理局行政處罰案件法制審核工作規則》和《清遠市清城區應急管理局行政處罰案件審理委員會工作規則》等工作制度，規范了行政執法行為，營造了良好的執法環境。四是按要求開展行政執法案卷評查工作。接受市紀委、區司法局等上級部門對行政執法和行政許可案卷的檢查對評查出的問題積極整改。由局內法制監督機構開展行政執法案卷評查活動，2025年共評查案卷10宗，反饋問題53項。五是嚴格落實《應急管理行政處罰裁量權基準》（應急[2024]90號）《應急管理行政裁量權基準暫行規定》《廣東省應急管理部門行政執法免行政處罰清單》（粵應急規〔2025〕5 號）相關規定，做到合理裁量，規范運用，確保自由裁量權正確、公正、有序地行使，杜絕行政處罰的隨意性。2025年，共查處安全生產違法違規案件37起（安全生產隱患類違法35起，非法生產2起），其中已做出處罰決定32起，查處一般生產安全事故責任案件8起，其中已做出處罰決定5起。已作出行政處罰決定的處罰金額共計386.29萬元，上報典型案例6例，上報率和合格率均達到100%。六是按照要求開展規范涉企執法專項整治工作。針對上級部門反饋的我局未及時在“粵執法”公示平臺完成檢查文書和檢查計劃公示的問題，已迅速落實完成整改，并組織相關執法科室及人員，嚴格對照專項工作方案所列問題導向與檢查要點，對涉企行政執法行為進開展自查自糾，未發現存在違反法律法規的實體性、程序性重大錯誤，也未發現濫用職權、粗暴執法、選擇性執法、明顯不當的自由裁量等突出問題。

　?。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO，提升執法人員素質

　　一是嚴格執法人員資格管理。組織本單位執法人員參加行政執法資格考試，確保執法人員持證上崗、亮證執法。2025年新辦行政執法證4個，目前全局共有執法人員27人次，均具備合法有效的執法資格。二是開展執法業務培訓。通過舉辦專題執法培訓班、案例分析、業務實操“傳幫帶”等活動，加強對執法人員的業務培訓，不斷提高執法人員的業務能力和執法水平。培訓內容涵蓋法律法規、執法程序、調查取證技巧、文書制作等方面，注重理論與實踐相結合，切實增強培訓的針對性和實效性。本年度累計開展15次執法業務培訓，培訓人數370人次。三是加強執法監督檢查。建立健全執法監督檢查機制，采取日常監督與專項監督相結合、定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對執法人員的執法行為進行監督檢查，并創新方式通過執法監督機構全程見證個人執法過程履行執法監督職能。貫徹落實法律顧問制度，聘請法律顧問律所2家，在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面征求法律顧問意見。積極應對復議訴訟，接受司法監督，2025年以來，應訴行政復議5宗，已出具復議決定2宗，應訴行政訴訟案件5宗，已開庭審結4宗，負責人出庭應訴率100%，暫無被糾錯案件。

　?。ㄈ﹥灮辗?，營造良好營商環境

　　一是深化行政審批制度改革。簡化審批流程，對行政許可事項進行全面梳理，進一步簡化審批環節，減少申請材料，壓縮審批時限。將危險化學品經營許可、金屬冶煉建設項目安全設施設備三同時審查、應急預案備案等事項的承諾辦理時限壓縮至1個工作日，極大提高了行政審批效率。二是推進“互聯網+政務服務”。積極推動應急管理政務服務事項網上辦理，實現了行政許可事項100%網上可辦。申請人可通過清廣東政務服務網在線提交申請材料，工作人員在線進行受理、審核、審批，審批結果可通過郵寄或電子證照形式送達申請人，真正做到讓數據多跑路、群眾少跑腿。2025年以來行政許可公示率完成100%，三是開展“容缺受理”服務。對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的行政許可申請，實行“容缺受理”。申請人作出相應承諾后，可先予受理并進入審核程序，在規定時間內補齊補正欠缺材料即可，有效縮短了企業辦事時間，提高了企業滿意度。三是做好企業安全生產指導幫扶工作。結合安全生產治本攻堅“三年行動”和全省“萬名專家下基層”工作要求，組織執法人員和專家深入企業，為企業提供安全生產技術指導和服務，幫助企業排查安全隱患，制定整改方案，提升安全生產管理水平。借助專家專業技術優勢，結合企業差異化生產模式，提供“執法+普法+安全服務”三位一體管理保障，2025年以來，指導幫扶企業407家次，整改問題隱患1644處。

　?。ㄋ模┘訌娖辗ㄐ麄?，增強法治意識

　　一是突出重點時段普法宣傳充分利用“安全生產月”、“5.12防災減災日”、“12.4國家憲法日”等重要時間節點，組織開展形式多樣的法治宣傳活動。通過設立擺放宣傳展板、發放宣傳資料、開展現場應急演練等方式，向廣大群眾宣傳安全生產、防災減災救災等方面的法律法規和安全知識，提高群眾的法治意識和安全防范能力。2025年10月13日第36個國際減災日期間共發放宣傳資料500余份、宣傳禮品300余份，普及群眾500余人次。二是推進普法宣傳“進企業”活動深入開展法治宣傳進企業活動，擴大普法宣傳覆蓋面。在企業，通過“誰執法誰普法”、舉辦專題安全培訓班、召開約談會等形式，向企業負責人、安全管理人員和從業人員宣傳安全生產法律法規和操作規程，督促企業落實安全生產主體責任。2025年以來，共對 195 家企業開展普法宣傳，發放宣傳資料逾500冊。2025年10月28日至30日舉辦了為期三天的“2025年企業安全生產專項培訓班”。近300家企業，共598人次參加了此次培訓。三是創新普法宣傳形式充分利用新媒體平臺開展普法宣傳。2025年8月1日至8月20日開展2025年第六屆應急普法知識競賽活動期間，織通過廣泛動員干部職工、鼓勵主管行業領域各類企業職工通過公眾號參與每日線上答題，全市組織競賽期間，清城區在8個縣（市）區中報名人數最多，參與企業數量最多，動員覆蓋面最廣。通過參與普法競賽線上每日答題積累活力值、錯題反饋等機制，有效激發了全民學習應急管理法律法規的興趣和熱情，推動了全區企事業單位職工和社會公眾法治意識、避險能力的顯著提升。

　　二、2025年度法治政府建設存在的不足和原因

　　2025年，清城應急管理局在法治政府建設方面取得了一定成

　　績，但也存在一些問題和不足：

　?。ㄒ唬﹫谭犖榱α坑写鰪?。隨著應急管理工作任務日益繁重，執法監管范圍不斷擴大，現有執法人員數量難以滿足實際工作需要。同時，執法人員專業結構不夠合理，部分執法人員缺乏安全生產、應急管理等相關專業知識和技能，一定程度上影響了執法工作的質量和效率。

　　（二）執法信息化水平有待提高。雖然在“互聯網+執法”方面取得了一定進展，但執法信息化建設仍存在一些問題，如執法信息系統功能不夠完善，系統部分文書模板內容待更新，數據共享不充分，執法人員對信息化系統的操作應用不夠熟練等，導致執法信息化優勢未能充分發揮。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃槍π圆粔驈?。在法治宣傳教育過程中，雖然采取了多種形式，但部分宣傳內容和方式未能充分考慮不同受眾的需求和特點，針對性不夠強，導致部分群眾和企業對法治宣傳教育的參與度不高，宣傳效果有待進一步提升。

　　三、2026年度推進法治政府建設的主要安排

　　2026年，清城區應急管理局將以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設的決策部署，進一步強化措施，加大力度，不斷提升應急管理法治建設水平，為全區經濟社會高質量發展創造良好的安全環境。

　　（一）加強學習，不斷增強法治意識。通過局黨組理論學習中心組、黨支部學習活動，加強對黨的二十大精神、黨的二十屆四中全會和習近平法治思想以及相關法律法規的學習，不斷增強法治意識。加強執法隊伍建設，加強行政執法技能培訓，爭通過輪訓復訓、技能競賽、思想作風教育，不斷提升執法人員依法行政能力水平，培養政治過硬、業務過硬、作風過硬的執法能手。

　　（二）補強工作短板，提升執法規范。補齊法治政府建設中制度體系短板，統籌規范檢查和有效監管執法，持續貫徹“綜合查一次”模式，整合多部門執法資源，減少重復檢查，貫徹落實涉企執法檢查清單，明確檢查事項，深入推廣“掃碼入企”，實現執法全程可追溯，增強執法透明度。在切實減輕企業負擔的同時，壓緊壓實企業主體責任，既防止檢查頻次高、隨意性大，又防止監管執法“寬松軟”，做到檢查更精準，嚴守安全“紅線”。強化執法監督，壓實執法主體責任，護航法治化營商環境建設。

　　（三）創新宣傳形式，拓展深度廣度。多角度、多維度、多層次開展法治宣傳，深入推進安全生產“八進”，持續落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強與新媒體的溝通合作，擴大法治宣傳的覆蓋面和影響力。切實提升普法實效，促進全區安全生產形勢的持續穩定。










　　清遠市清城區應急管理局

　　2025年12月17日




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